金秋八月，正值玉米丰收的好时节。沙坪镇沙坪村村民谌冬翠向邻长朱杏求助，今年种植的玉米大获丰收，但老伴已过世，自己年迈体弱，独子又在外务工，家里严重缺乏劳动力。眼看收割进度要赶不上油菜播种的最佳时间，谌冬翠心急如焚。组长朱立新收到邻长朱杏的情况报告后，第一时间向上反馈，向村支两委汇报。村支两委立即组织在村的党员和片组邻“三长”们一同深入田间地头，帮助谌冬翠抢收玉米。大家分工明确、干劲十足，采摘、装袋、搬运、装车……现场呈现出一幅热火朝天的劳动景象，只为确保谌冬翠家秋粮颗粒归仓、秋播及时入种。

像这样运用“三长制”紧密联系和服务群众，及时解决群众身边事、烦心事、操心事的场景，每天都在沙坪镇各村、社区上演着。

基层治理作为国家治理的基石，基层强则国家强，基层安则天下安。面对基层干部人少事多、任务纷繁复杂的现实难题，沙坪镇始终坚持以党建引领，积极探索、扎实推行村（居）片组邻“三长制”。把做实“片组邻”上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众作为增强基层组织功能的重要抓手，以联户村（居）民代表的小作为推动基层治理水平的大提升，用心、用情、用力打通基层治理的“最后一公里”，解锁“正确打开方式”，力争以“基层善治”开辟“中国之治”的沙坪新篇章。

坚持党建引领，构建治理“新格局”

组织建设到哪里，阵地堡垒就跟进到哪里。沙坪镇坚持以党建引领“三长制”工作，围绕“户户有人联、家家情况清、事事有人管、件件有回音”目标，通过选优配强村（居）党组织领导班子、联村帮带、党员轮训等方式，建强基层党组织。因地制宜出台了村（居）片组邻“三长制”工作实施方案，建立由村“两委”成员包片、村民小组长包组、邻长作为村（居）民代表联系村（居）民的三级联动机制，构建“村（居）划分片—片划分组—组划分邻—邻联系户”的严密组织体系，组建“片长+组长+邻长”的基层治理队伍，以此建立“发现、反映、解决、反馈”问题的闭环机制，努力实现党的组织、党的工作全覆盖，构建“横向到边、纵向到底”的网格化组织体系。

扎实推进“三长制”，核心在于发挥好作为邻长的村（居）民代表和党员作用。为建强“三长”队伍、锻造“硬核”力量为基层治理提质赋能，沙坪镇积极摸索、广泛宣传、全面动员，严格按照制定的统一标准，一大批党员、退伍军人、致富带头人被推选为村（居）民代表。截至目前，全镇共选出村（居）民代表689名，组建了一支高素质的邻长队伍，着力打造共建共治共享的社会治理“新格局”。

站稳人民立场，擦亮民生“幸福色”

开展“三长制”工作以来，全镇已解决涉及道路安全、乡风文明、平安建设、环境卫生等民生事务200余件，以切实成效交出了基层治理规范化、精细化答卷，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”成为了鲜活的现实，彰显着全镇党员干部“干实事、解民忧、促发展”的使命担当和为民情怀。

“养老保险是个好事情，我来给您介绍哈！”“骑电动车要戴头盔，不要违规载人，要注意道路安全呀！”“您这里的垃圾我帮您一起清理了哦！”“有没有需要拿快递的，我下午去镇上可以帮忙带回来。”通过明确建立经常性联系机制和民情收集处置机制，建立“一平台双渠道”，努力让群众的“呼声”变成幸福的“掌声”。

新跃村邻长参加“敲门行动”进行森林防火宣传

“一个平台”依托各村（社区）为民服务中心、新时代文明实践站点等场所打造村（居）人民群众触手可及的“庭院议事厅”。每月开展集中议事碰头会，各邻长、片区内的组长及村干部根据村（社区）党组织安排，共商民情事务，同解村（居）民难题；组织全镇片、组、邻“三长”开展秸秆禁烧宣传等志愿服务活动和邻长“敲门行动”对联点群众进行入户走访，定期组织开展民生“屋场会”，以此发现群众亟须解决的问题并及时上报解决。各村级事务联络员参与全程指导，对入户走访中发现的问题进行逐一分析，与村（居）两委共同商讨切实可行的解决方案，以此实现更大范围、更宽领域、更深层次增进民生福祉。

“两个渠道”运用“线上+线下”相结合的方式收集社情民意。线上充分利用常德“云党建”平台村（居）片组邻“三长制”工作模块和为民服务三级微信群。线下借助“屋场会”和入户走访等方式，充分利用“三长”人熟、门清、贴近群众等优势，加强与村民之间的沟通交流，更好实现上传下达、服务群众、凝聚民心。

今年来，沙坪镇各村（居）共组织召开民情恳谈“屋场会”146场，摸排村级问题109个，解决村级矛盾纠纷47件。共开展入户宣传政策100余次，覆盖村人民群众1000余人次，发放民情走访登记本700余本，收集群众意见建议819条，回复办理群众诉求2000余条，化解各类矛盾纠纷68起，群众满意度达到了95%。

在依靠发展乡村旅游成功从贫困村转变为省级美丽乡村的赛阳村，“三长”们广泛听取村民关于本村发展村集体经济的意见，细致梳理村民们的就业现状，精准聚焦就业需求。用心组织、帮助村民实现家门口就业200余人，带动村民共同增收致富，过去一年实现村集体收入33.8万元，让所有农户共享发展成果。

赛阳村“屋场会”面对面倾听民声、办理电子医保

这一组组亮眼数据，呈现了沙坪以有力举措扎实推进“三长制”工作的阶段性成效，让“兜兜圈、话家常”成为了基层政策宣讲到、矛盾化解透、民意收集全、示范引领强的有效法宝。

探索多元协同，绘好党群“同心圆”

62岁的王金桃是沙坪镇竹山村柏家坡组村民，在建立“三长制”体系之初，她就主动找到村里。“我是一名退休老干部，更是一名老党员，当一名村名代表，为大家做好服务，请让我试试！”就这样，被村民们亲切称为王主任的她，成为了竹山村第一批邻长。疫情防控期间，她积极参与核酸检测与流调摸排等疫情防控志愿服务；平时深入群众，协助调解邻里矛盾，宣传耕地保护、森林防火、防骗反诈等活动中常常能见到她的身影。“能帮上大家的忙我感到非常高兴，说明大家把我当作自己人。”王金桃是这样说的，也是这样做的。

万寿宫社区邻长入户走访联点群众

和沙坪镇竹山村一样，各村（居）在镇党委的统筹指导下，都紧盯关键环节，严格把关思想觉悟高、群众威信高，服务意识强、责任意识强的“双高双强”标准，运用“自我推荐+群众推选”的方式，从村“两委”成员、党员模范、退伍军人、致富带头人等人员中选出群众“代言人”。目前已划设74个片，设组长202名，设邻长644名，联络服务村（居）群众8490户。建立“三长”个人基本信息档案，进行动态管理更新，并制作“三长”身份牌，实现联络服务全覆盖。通过党员带头、能人示范、熟人活跃的多方联合发力，不仅让群众遇到难题时及时找得到人、办得好事，还调动了群众参与基层治理的积极性、主动性和自觉性，将基层社会共治的同心圆越画越大，在全镇营造人人参与、人人共享的良好氛围。

强化片组邻“三长”的管理机制，借鉴党员量化积分管理模式，建立为民服务评价反馈机制，并对“三长”工作进行量化考核，切实调动和激发“三长”工作积极性。树立“以服务为荣”的良好导向，定期组织开展村（居）民代表履职评议制度，组织村（居）民代表每年向村（居）“两委”和所联村（居）民进行“双向述职”。 对于工作成绩突出、群众广泛认可的优秀村（居）民代表，优先推荐为各级“两代表一委员”；提出入党申请的，优先作为积极分子进行培养；对于不担当、不称职、不作为的村（居）民代表实行动态调整退出机制，不断引导片组邻“三长”履职尽责，为基层治理增添活力，有效打通密切联系服务群众的“最后一米”。

“民生无小事，枝叶总关情。坚持党建引领、联系服务群众和健全实效机制，基层治理才能既有温度，又有深度。在推进‘三长制’过程中，全镇自上而下建立起精准高效的治理机制、全覆盖的联户机制、解民生难题的闭环机制和激励‘三长’担当作为的实效考核机制，以‘实效导向’为核心，让群众遇到问题和困难时能够及时找得到人、办得了事。下一步，沙坪将继续运用‘三长制’解锁基层治理的‘正确打开方式’，以群众所需的‘微服务’撬动‘大治理’，让群众在基层治理中更有获得感、成就感、幸福感；进一步以现代化的党建引领基层治理体系，让发展实绩更有温度、社会治理更有精度、民生答卷更有厚度。”沙坪镇党委书记陈咸润介绍。