今年以来，桃源县高新区在县委、县政府的领导下，以开局就是决战、起步就是冲刺的精气神，认真落实“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，经济发展取得“开门红”。一季度101家规模企业共完成规模工业总产值约35亿元，同比增长38%，增长率超历史平均水平；工业企业上缴企业增值税和所得税约0.7亿元，同比增长15%以上；新开工亿元项目4个，新投产亿元项目2个，各项经济指标预计均稳居位居全市前列，综合排名稳居全市前三。

（高新区俯瞰）

树立“产城融合”的建设理念。高新区利用编制“十四五”规划的契机，进一步合理布局了园区二、三产业模块，如在漳江片区增加商住地块、教育用地、公共服务用地、居住用地等板块；在陬市新增了医疗用地、社会福利、商业用地、住宅用地等板块。从规划上明确了园区“产业新城”的构想。为进一步推进产城融合打好基础，近年来高新区漳江片区落户了职业中专搬迁项目，引进高新区人民医院分院、华臻体检中心、长沙银行等医疗、金融机构；陬市片区落户德雅医院、夕阳红养老中心等医疗、社会福利项目。为促进商贸繁荣，加快了采菱城商业综合体、商务酒店、陬市商贸物流园、阳光首府等楼盘和商贸中心的建设进度，确保快速投入运营，形成园区商业中心以满足园区居民的多元化要求，有效解决了高新区是创业热土不是安居新城的尴尬，促进“人气繁荣商贸，商贸反哺园区”的良性循环。

践行“精准选商”的招商理念。深度对接主导产业及上下游企业，摸清底子，精心谋划，制定招商计划，招引主导产业上下游相关重点环节、关键要素类企业落户园区，实现抱团发展、集群发力，力争引进落地投资5亿元以上的“镇园之宝”一家以上。今年来，利用春节期间企业家返乡的良好契机，主动出击，组织专人逐一拜访在外桃源籍成功企业家开展招商洽谈，不断强化工作力度，赴沿海发达地区招商10余次，招商引资氛围与成效显著提升。2021年一季度新引进了湖南昱量升机械入园项目、奥铭乐器入园项目、东莞瑞荣运动入园项目等12个亿元项目，共投资13.5亿元。正在对接金煌集团装配式装修新材料产业园、常德福成物流、佐罗环保材料等8个拟投资项目，共计划投资20亿元。其中金煌集团装配式装修新材料产业园项目，计划投资10亿元，正在与项目方就投资细节具体事宜进行沟通。

（迪文科技车间工作场景）

彰显“心心相印”的服务理念。一是切实解决餐叙活动中企业提出的问题。高新区认真落实县委书记与企业家餐叙制度，精准对接企业需求，搭建良好的政企沟通渠道。目前共开展18次餐叙会，为迪文、飞沃、嘉力亚等近80家企业解决土地挂牌、兑现政策等100余个问题。二是建立健全企业诉求代办与函告督办制度。完成函告督办相关制度流程制定，并组织实施，目前已就部分企业林地审批、土地调规等问题向县水利局、县林业局、县自然资源局正式发送函告，均在24小时内予以办结或回复。向企业印发“营商环境监督卡”，明确监督内容，公布监督方式，鼓励企业及时监督并反映问题，打造营商环境监督“直通车”。三是认真落实减税免税惠企政策。进一步加大减税降费力度，积极兑现各项惠企政策，2021年以来为站成运动减免税费680万元，预计近期将为飞沃新能源、弘甚机械、佳靓金属等11家企业减免税费1480.11万，让企业尽可能多地享受到政策红利。四是强化企业要素保障。大力开展“送人上岗”暖企行动，解决企业用工缺口3150名；开展疫情防控服务，免费为近5000名职工接种新冠肺炎疫苗；帮助园区180余家企业完成常德金融超市注册，获得意向融资担保7600万元。五是大力实施作风整顿“五大活动”。结合全县作风建设集中整训活动精神，积极开展“一站式服务、企业餐叙、领导干部领办实事、助力企业招工、银企对接”五大活动，进一步提升干部工作作风，提升园区服务效能。

（县委书记庞波带队在飞沃科技召开座谈会）

恪守“高度自主”的管理理念。一是审批不出园，以“园区服务企业化”为原则，弱化行政管理职能、强化企业服务理念，高新区根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省园区赋权指导目录>的通知》（湘政办发〔2020〕49号）文件要求，全面承接了 22个相关职能部门共236项赋权事项，其中：直接赋权事项36项、委托行使事项57项、服务前移127项、审批直报事项16项，依申请类和公共服务类事项192项、依职权类事项43项，通过成立高新区政务服务中心，探索推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，不断优化项目审批流程，简化办事程序，降低时间成本；二是财政相对独立，2020年通过园区机制体制改革试点，县委、县政府赋予高新区更加灵活的社会经济管理权限和相对独立的财政管理权限，按照“事权和财权统一”的原则，科学划分财政、事权与支出责任，实行高新区与县财政税收8:2分成制度，设立高新区总预算账户，严格预算管理，明确支出范围，核定收支底数，有序出让土地，充分调动了高新区招商引资、发展经济、培植财源和开发建设的积极性，增强自我发展、自求平衡的能力；三是用人基本自主。在2020年底提拔干部过程中，县委组织部充分听取了高新区的意见，为高新区提拔了一批干事劲头足，工作能力强的年轻干部，为高新区发展注入了新动能。

坚定“聚焦主业”的工作理念。聚焦主责主业，把更多资源和精力投入到经济发展的主战场。一是做强做大园区品牌。以争创国家级高新区为引领，着力提升园区排名，扩大园区影响力。二是做强做大“镇园之宝”。依托迪文科技、龙行天下、飞沃新能源等龙头企业，落实“一企一策”、“一事一议”政策，培大培强园区旗舰，培优培精骨干企业。今年飞沃科技有望成为常德市第一家制造业领域上市的企业；三是做强做大产业集群。重点打造市级电子信息产业园、市级体育运动用品产业园、市级智能机械制造产业园、省级铝循环再生及新材料产业园、省级天然富硒农产品精深加工产业园、省级物流产业园等六大特色“园中园”。

把握“柔性执法”的监管理念。深入厘清服务和监管的辩证关系，对不触碰安全底线的市场主体优先运用提醒、教育批评、约谈指导等非强制性方式，强化服务指导、规范纠正，最大限度降低行政执法对企业生产经营的影响，努力让执法监管变得富有“温度”。

牢记“亲清交往”的亲商理念。充分尊重企业的主体地位，按照市场原则服务企业，既不当保姆也不当甩手掌柜。把企业家当亲人一样爱戴、当贵宾一样尊重、当朋友一样帮扶。同时，树好拒腐防变“硬标杆”、形成法理情协同“强磁场”，恋亲不为亲徇私，念旧不为旧谋利，努力实现市场有效、园区有为、企业有利。