桃源新闻网12月21日讯 编者按 2013年4月，我县将迎来“二轮两督、教育强县、职业教育”省级三项督导评估考核，为抓紧抓好迎接省级教育督导评估工作，12月17日，我县召开迎接省级教育督导评估工作会，县委常委郑利红对这一工作进行了部署，现刊发郑利红常委的讲话全文，标题系编者所加。

    今天，我们在这里召开迎接省级教育督导评估工作会议，主要目的就是动员全县上下齐心协力，共同抓紧抓好迎接2013年省级“二轮两督、教育强县、职业教育”三项评估工作，确保考核评估达到优秀等次。这次评估考核，不仅是对我县教育工作的一次综合评价，也是对我们今后更好地抓好教育工作的一次大促进。等会，县委龚书记还将做重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就全县教育及迎检工作先简单讲三点意见。
    一、总结成绩，肯定优势，坚定迎检工作的强大信心
    10月份，全县教育系统的迎省检工作动员会已经召开，教育战线单位迎检准备工作陆续启动，从开展情况来看，呈现出推进有力、成效明显的特点。这得益于近年来县委、县政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，实施了一系列加快教育改革发展的举措，全县教育事业得到了迅猛发展。客观看待教育工作取得的成绩，我们有良好的迎检基础，应该要坚定强大的迎检信心。具体来讲，呈现出以下四个特点：
    1.教育强县大力推进。2007年，县委、县政府便作出教育强县的战略部署，先后出台了多个有关加快教育改革与发展的纲领性文件，有力推动了全县教育均衡与协调发展，办学条件不断改善，教育体系逐步健全，教育结构日趋合理，办学质量不断提高，教育品牌逐步形成。特别是制定了“十二五”期间全县中小学布局调整及城区学位扩容规划，提出5年内城区学位扩充到4万余人、实现教育总体布局“四个集中”、农村与城区学生数比例基本实现1:1的目标。今年，文星双语实验学校秋季正式开始招生，增加了城区学位1200个。
    2.教育投入不断扩大。严格按照国家规定的教育投入“两个比例”、“三个增长”要求保证教育经费，并坚持优先预算、优先拨付、优先追加，近年来，教育投入平均增长幅度在8%以上。先后启动了“初中工程”、“中小学校舍安全工程”、“校舍维修改造工程”、“农村卫生新校园建设工程”、“合格学校创建工程”等基础建设项目。特别是今年，争取到项目资金、引进民资6772万元，重点推进了危房改造、合格学校、学前教育、现代教育技术实验县、“六改六配套”等基础性项目建设，不断改善了办学条件；开展了捐资助学活动筹集资金200多万元，为300多名学生分别发放了助学金。
    3.教育事业协调发展。坚持义务教育、民办教育、幼儿教育、职业教育同步推进，各类教育均衡发展。义务教育全面提升，全县适龄儿童入学率达到100%，小学生、初中生巩固率以及小学毕业生升初中比率水平位于全市前列，建成义务教育合格学校43所；幼儿教育跃上新台阶，城镇3—6周岁幼儿入园率达100%；普高教育发展势头强劲，创建省级示范性高中1所，市级示范性高中4所，桃源一中获得了全市唯一的北京大学“中学校长实名制推荐”资格；职业教育再攀新高，县职专成功创建省市级“示范性职业学校”，成为国家级重点中等职业学校；民办教育蓬勃发展，创办九年一贯制学校一所，民办职校3所。
    4.教育水平不断提升。大力开展素质教育，稳步提升教育水平，打造了教育的“桃源品牌”。全县初中学业考试、高中学业考试、高考成绩始终在省市名列前茅，学生的合格率和优秀率一直保持较高水平。桃源一中、桃源九中、职业中专在高考中的表现长盛不衰引人注目。今年二本以上上线率达44.38%，一本上线率达18.03%，分别提高1个百分点、6.33个百分点，再次迈上新的台阶。在各类学科奥赛、体育竞赛、创新大赛、技能大赛中，我县学生屡获全国大奖，在省市享有盛誉。仅桃源一中今年就有7人获学科奥赛国家级一等奖，领跑全省农村中学。
    二、找准差距，扎实整改，全面提升教育教学水平
    在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，我县教育还存在不少问题与困难，与考核评估的指标和教育强县的要求还有一定差距。主要表现在教育投入力度有待进一步加大，中小学办学条件有待进一步改善，教育外部环境有待进一步优化，教育内部管理有待进一步加强，教育行为有待进一步规范，师资队伍素质有待进一步提高等等。针对这些问题和困难，对照指标要求，我们必须认真研究，逐一加以解决。当前及今后一个时期，要重点强化“四个进一步”：
    1.进一步扩大教育投入，改善办学条件。要始终坚持教育工作“三个优先”，努力实现教育投入所占GDP比重4%的目标要求。要保障财政投入。严格按照上级政策规定，足额预算教育经费，逐步提高义务教育公用经费保障水平，并积极落实好上级项目的配套资金。从明年开始，全县教师财政津补贴将由县财政全额负担，并根据财力水平逐年有所提高。要全力争项争资。认真对接上级政策，把握投资导向，重点抓好乡镇中心幼儿园建设、校舍维修改造、教师公租房建设、合格学校建设等项目，以及各类教育奖补资金的争取。要积极引进民资。给足政策，积极引导和鼓励民间资本以多种形式参与办学。同时，鼓励行业、企业等社会力量采取捐赠等形式支持教育发展。要严肃资金使用。确保上级下拨的教育专款及时足额拨付、专款专用，特别是学杂费应按规定全部用于学校公用经费开支，严禁截留、平调、挪用。
    2.进一步推进协调发展，完善教育体系。继续巩固义务教育基础，大力推进城乡义务教育均衡发展，狠抓控流保学工作，确保小学适龄人口全部入学，小学毕业生100%升入初中。在重点发展义务教育的同时，要坚持义务教育和非义务教育、公办教育与民办教育、基础教育和职业教育、学前教育和特殊教育同步推进，确保各级各类教育均衡发展。高中阶段教育，要把重点放在控制规模、提升质量、办出特色、争创品牌上；职业教育，要积极推广“订单式”、“模块式”培养模式；民办学校，要在招生、教师职称评聘、表彰奖励等方面，享受公办学校同等待遇。要优化教育资源配置，按照“四个集中”要求，加快调整教育布局，不断扩充城区学位。同时，在教育设施、教育经费、师资力量等方面要向农村学校倾斜，确保每个乡镇建好1所中心示范性幼儿园、1所寄宿制中心学校。要建立健全“政府主导、社会参与”的扶贫助学体系，确保适龄人口和贫困大学生不因经济问题而辍学。
    3.进一步加强教师管理，提升办学水平。要建强师资力量，进一步理顺教师调配、资格认定、职务评聘、培养培训、考核奖惩、档案管理等教育人事管理工作，强化教育局主导作用，加快高素质教育人才引进，不断推进教师队伍的继续教育和岗位培训，真正打造一支结构合理、水平一流、师德高尚的教育队伍。要统筹师资力量，建立与完善城乡师资力量统筹调配机制，积极推行城乡教师轮岗交流制度，进一步优化教师资源配置。要规范内部管理。不断规范办学行为，提升教师形象，办人民满意的教育。尤其要抓好群众、社会一直关注的收费问题，严格执行教育收费政策，严禁向中小学生乱收费。
    4.进一步优化教育环境，保障教育发展。公安、工商、文化、消防、安监等部门要进一步强化学校周边环境整治，重点打击盗窃、敲诈、抢劫学生财物、侵害师生人身安全的各类违法犯罪行为和黑车接送学生的非法营运行为，确保校舍安全、校车安全、消防安全、食品安全和校内外活动安全。特别是学校上下晚自习、节假日等重要时间节点，要安排专门警力保障学生安全。要进一步完善涉校检查准入制度，认真治理教育“三乱”现象，杜绝各部门到学校乱检查、乱摊派、乱罚款行为，让学校安心办学、教师安心教学。
    三、加强领导，强化举措，确保迎检万无一失
    省委、省政府考核评估组确定明年4月份对桃源县开展“三评合一”考核评估。这次考核是对全县教育工作的一次大评估和大促进，也是对党政主要领导教育实绩的一次大评价和大检阅，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要按照县委、县政府的总体部署，对照会上下发的迎检工作方案，狠抓工作落实，确保全面达标。
    1.加强组织领导。为加强对全县迎检工作的组织领导，县里已经成立评估考核领导小组，由龚书记任顾问，唐县长任组长，县教育领导小组全体领导为副组长，开美局长为办公室主任，并相应成立了工作小组。各有关部门和各乡镇要迅速组建迎检工作机构，把迎检工作摆上重要的议事日程，制定具体的迎检工作方案，有计划、有步骤的开展迎检准备工作，做到一把手亲自抓，分管领导全力抓。要定期召开调度会议专门研究部署迎检工作，确保各项迎检措施全面落实。各级各部门务必要站在对全县教育事业负责、对下一代负责的高度，立足自身职能，强化大局意识，密切协调配合，上下整体联动，全面形成迎检的强大合力。
    2.营造迎检氛围。各级各部门要充分利用自身资源，加大宣传力度，积极融入与参与到教育和迎检工作上来。电视台、政府网站等媒体要利用多种形式，广泛宣传“三评合一”工作的重大意义，及时报道迎检工作最新进展和动态，让全社会了解迎检、参与迎检、支持迎检，在全社会形成关心教育、支持教育、参与教育建设的浓厚氛围。
    3.把握重点指标。迎检工作涉及4个实施细则共197个评估要点，有些指标要点重复交织的地方要就高不就低。特别是要重点把握13个“一票否决”和13个“不得评优”指标内容，抓住重点问题重点解决。一旦评估不通过，将在《湖南日报》进行通报，并将在下一轮重新进行考核评估，这对桃源教育形象、党政主要领导教育工作实绩以及争项争资都将产生严重负面影响。
    4.规范资料整理。要认真细致地对照迎检方案，按照评估细则要求，认真收集整理迎检资料，装订成册备查，该有的指标一项都不能少，该有的资料一项都不能缺，做到准备充分、客观详实，不允许存在任何偏差和遗漏，坚决杜绝弄虚作假。一般资料整理按2010年至2013年3月三年时间准备，经费投入情况按两年时间准备。要多挖掘一些重教、支教、办教的鲜活的典型人物和事例，充分体现桃源的教育特色和办学水平，为评优打好基础。
    5.强化现场准备。主要是三项准备：一是环境准备。检查组到学校检查校容、校貌、校舍及教学、生活设施设备时，要做到校园环境“三化”、“两清”，即校园绿化、美化、亮化，环境清静、清洁；二是访谈汇报准备。检查组将深入学校、乡镇和相关单位就有关教育教学问题开展座谈和个别访谈，相关部门单位要做好汇报和相关资料的准备，特别是要提前抓好对校长、教师、学生以及包括家长在内的社会公众的访谈准备和培训，确保访谈不出纰漏；三是常规准备。学校要完善教师教案和听课本，学生作业本等现场资料；乡镇重点抓好乡镇农校现场准备，确保农校有阵地、有牌子、有人员、有经费、有资料。
    6.严格时间要求。考核评估的时间已经很紧，各级各部门要强化时间进度，确保平衡推进。从今天开始到本月20号之前是自我检查阶段，各责任单位按照指标内容，认真清点、归纳、整理、完善各项文书档案资料；阳历年前为督查整改阶段，将由相关县级领导带队专门督导，各乡镇和责任单位要按照检查意见，落实整改；明年元月到3月底是指导提升阶段，全面查漏补缺，切实完善整改，同时请市人民政府教育督导室进一步指导与复核所有相关工作，提高迎检水平，确保3月底前完成所有迎检工作准备。
    同志们，“三评合一”考核工作时间紧迫，任务艰巨，责任重大，意义深远。让我们迅速行动起来，凝心聚力迎评估，鼓足干劲抓落实，迎难而上争一流，为打造教育强县作出新的更大贡献。

    附录：“二轮两督、教育强县、职业教育”三项省级督导评估的“一票否决”指标（十三条）和“不得评优”指标（十三条）
    1、“二轮两督、教育强县、职业教育”三项省级督导评估，出现以下情况之一，实行一票否决：
   （1）下达高考指标;(2) 按照农村义务教育“以县为主”管理体制的要求，建立健全农村中小学预算编制制度，没有将各项收支统一编入县级财政预算;(3) 预算编制没有实行“两上两下”的编报程序;(4) 公办职业教育经费未实行以县统筹或未归口教育行政部门统一管理;(5) 教师招聘录用、职务评聘、培养培训、档案管理等4项管理职能中有1项达不到要求;(6) 发生重大安全责任事故，政府及其有关部门负有管理责任;(7) 部门涉校检查没有经教育行政部门同意并报分管教育的县长批准后进入；依法收缴的罚款没有全额上缴财政用于教育，发生乱摊派、乱收费、乱划款的，违反其中一项;(8) 预算内教育经费支出占财政一般预算支出的比例每年同口径提高1至2个百分点，提高幅度达不到1个百分点;(9) 教师(包括义务教育、非义务教育和离退休教师)工资按国家、省定项目和标准全额纳入财政预算，教师工资低于当地公务员平均工资水平，未按时足额发放;(10) 截留、克扣、挪用教育专款;(11) 财政或有关部门平调学杂费或用学杂费顶抵教师工资预算;(12) 发现有正在使用的D级危房;(13) 小学在校学生年辍学率低于0.5%；初中在校学生年缀学率控制3%以内，超过国家最底控制标准50%以上。
    2、“二轮两督、教育强县、职业教育”三项省级督导评估，出现以下情况之一，不得评优：
   （1）政府未制定和实施发展学前教育、义务教育、高中阶段教育、成人教育、民办教育具体规划的措施;(2) 预算留有缺口;(3) 中小学教师队伍年龄结构、中小学各学科教师配备、中等职业学校各专业学科教师配备、双师型教师比例达不到规定指标;(4) 未按年度规划实施义务教育教师定期交流;(5) 有教师严重违反职业道德规范;(6) 发生侵害教师合法权益的行为;(7) 教育财政拨款的增长比例未高于财政经常性收入的增长；(8) 财政年初按教师工资总额的1.5%预算安排师资培训经费，并按规定预算职业教育专项经费、民办教育发展专项资金、教育督导经费和教育行政部门及其二级机构的业务费中，某一项财政部分预算或未预算;(9) 未制定义务教育合格学校、农村寄宿制学校建设规划，未逐年按规划进度完成建设任务，未达到规定的建设标准；(10) 有学校学生自带课桌椅；(11) 所查学校和幼儿园出现特大班额； (12) 三残适龄儿童入学率达不到要求；(13) 初中毕业学业水平考试一次性全科合格率在50%以下。