【主持人】：各位网友，大家好，这里是中国桃源政府门户网站嘉宾访谈节目现场，我是本期节目主持人。今天我们邀请的嘉宾是桃源县信访局局长黄志伟。接下来，黄局长将就我县“阳光信访、责任信访、法治信访”的主题与网友进行在线交流。黄局长，您好！欢迎您做客桃源政府网站，先和各位网友打声招呼吧。

【黄局长】：主持人好，各位网友，大家好！很高兴能够借助桃源政府门户网站这个平台与大家进行交流，借此机会，我代表县信访局全体干部职工对关心和支持信访工作的各级领导、各界人士和各位网友表示衷心的感谢，也请广大网友对我们的工作多提宝贵的意见和建议，以便我们更好地推动工作。

【主持人】：黄局长，请先为我们介绍一下县信访局的职责和职能吧。

【黄局长】：桃源县信访局作是县政府办归口管理部门，内设办公室、接访股、办信股三个股室，承担信访工作综合调研、来信办理、网上信访、复查复核、接访劝返、维稳处突、协调化解重点信访事项等职能。通俗地将，信访局一头连着党委政府，一头连着群众，是党委政府联系群众的纽带，担负着“为党分忧、为民解难”的神圣职责。

【主持人】：桃源作为一个大县，近年来信访工作的作用和地位如何？

【黄局长】：我县是人口大县、版图大县，很自然也是信访矛盾大县，可以说，别的县市区有的信访事项，我县基本都有，人家没有的问题，我县也有。近年来，我局在县委、县政府的正确领导和大力支持下，秉持以人民为中心的工作理念，始终把群众来信当家信，把来访群众当家人，把群众来访事项当家事，每年接待的来访群众5000人次以上，处理的疑难信访问题100件以上，化解信访积案20件以上，解决了一大批关乎民生的信访问题；在重要特护期，我局认真主导信访矛盾排查、重点人员稳控，连续几年取得省市和全国“两会”非访零登记，为维护和谐稳定做出了积极贡献。近年来，我们还创新工作方法，先后多次获得省市信访工作先进县的荣誉，如我个人今年被国家信访局评为“全国信访系统优秀接谈员”。可以说，近年来的工作，群众是满意的，县委、县政府对我们的工作也是给予了充分肯定。

【主持人】：信访工作给普通人的印象是很神秘的，您在信访战线工作了十多年，那么您认为现在社会总体上安定和谐的秘诀是什么？

【黄局长】：其实信访工作并不神秘，甚至可以说这项工作是极其透明和开放的。群众到我们局里反映问题，只要是合理合法合情的问题，通过我们协调和督办，基本上都会得到合理解决，正因为如此，我县呈现出政通人和、社会安定的喜人局面。之所以产生这种效应，是因为我们在工作中始终坚持好习总书记提出的“三到位、一处理”工作原则，即：诉求合理的依法解决到位，诉求无理的疏导解释到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

【主持人】：那么接下来请您谈谈什么是“阳光信访、责任信访、法治信访”？

【黄局长】：好，我首先谈谈“阳光信访”。“阳光信访”有两层意思，第一层意思是指要畅通信访渠道，让群众找到想找的人，办成想办的事。一是开展领导坐班接访。特护期，每天安排一名县级领导到信访局坐班，非特护期以约访、下访、接访为主；乡镇每天有一名党政班子成员坐班接访。二是县人民群众来访接待中心优质服务做好接待工作。我们在县人民群众来访接待中心安排了3名群众工作经验丰富、办事公正热情的干部专门做好群众的来访接待工作，让来访群众到县里上访有“回家”的感觉。三是开通人民来信绿色通道，只要是写信反映问题的，用邮局标明了“人民来信”字样的专用信封，可以免邮资。第二层意思是要打造网上信访主渠道。加快推进网上信访和信息化建设，“一网一微一端”平台全面建成，方便了群众“键对键、点对点”表达诉求，通过互联网，实现信访事项网上投诉、网上交办、回复、督办和满意度评价，引导群众多上网、少上访，实现足不出户就可以信访，把网上信访逐步打造为信访的主渠道。接下来，我谈谈什么是“责任信访”。“责任信访”同样有两层意思。一是信访问题按照“属地管理、谁主管谁负责、谁出问题谁负责”的原则来落实工作责任，目的在于强化基层部门和责任单位的责任。通俗地理解就是，信访部门是不产生信访问题的，问题发生在哪里，就由那个部门单位来解决问题。在工作实践中，经常听到来访群众说要信访部门给出答复，其实这是不正确的，我们信访局只是负责做好交办督办和协调工作。二是坚持“双向规范”。规范信访工作者的行为，采取“五步督导法”，督促信访事项落实处理。即：在信访事项受理阶段的15日之内，以电话形式督导2次，提醒责任单位在网上受理，履行告知程序；在办理阶段的60日内离办结前15天、10天、5天分别督导1次，告知如何做好回复、送达、签字认可、上网公示等程序。通过加强日常督促督办，确保了依法逐级走访信访事项受理不拖延、处理有质量、件件有结果。同时还要规范信访人的行为，加大宣传力度，引导信访人依法逐级走访，不支持、不受理越级上访。下面，我重点谈谈什么是“法治信访”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对信访制度改革和信访法治化建设作出一系列决策部署，信访工作在保障人民群众依法参与国家和社会事务管理、监督国家机关依法行使职权、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定方面发挥了重要作用。一是推进诉访分离。我县对来访案件搞好甄别把关，坚持法定途径优先，把依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等途径处理的信访事项分离出来，为来访人指明维权路径。为了把涉法涉诉信访从一般信访中分离出来，今年把县公安局、县检察院、县法院的二层骨干统一编班，实行轮班，确保县法院每天一人，县公安局、县检察院每天轮流安排一人到信访接待大厅坐班接访，接谈并督促处理涉法信访问题。二是严格落实信访工作责任。按照《湖南省信访工作责任追究办法》、《常德市信访工作责任追究办法》的规定，对特护期包保失责的干部实行诫勉谈话，并将约谈和诫勉谈话记录送县纪委、县委组织部备案。三是加大依法处置力度。对恶意进京非访登记、缠访闹访的人员落实5到10天不等行政拘留处理，极大震慑违法信访，维护信访秩序。

【主持人】：请问接下来信访工作将怎样适应和服务于我县中心工作，信访部门如何履行好职责？

【黄局长】： 维护全县和谐稳定，为经济建设和社会发展营造有利环境，我们将从以下几个方面继续努力：一是加强队伍建设。通过加强信访工作队伍党的建设、思想政治教育和业务技能水平，切实提高信访工作人员的政治素质和业务能力，着力打造一支政治合格、作风过硬、纪律严明、业务精通、服务规范的信访工作队伍，以适应新形势下信访工作的新要求。二是狠抓工作重点。要在进一步畅通信访渠道、加大宣传力度、努力提高工作“五率”、推动积案化解、有力规范秩序上下功夫，不断提高信访工作水平。三是进一步运用法治思维和法治方式解决问题。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，引导群众依法逐级走访，健全及时就地解决群众合理诉求机制，强化属地责任，不支持、不受理越级上访，注重通过法定途径分类处理信访诉求，继续推进访诉分离，配合做好教育疏导、帮扶救助和矛盾化解等工作，把涉法涉诉信访纳入法治轨道。做好非正常上访处置工作。坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，防止以闹求决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生。我们深知信访工作没有最好，只有更好，在通往新征程的路上，还有许多问题亟待处理，对此，我们深感责任重大。我们也有决心，有信心在县委，县政府的正确领导下，以更高的标准、更扎实的工作、更有力的举措，为建设和谐平安桃源作出新的贡献。我们诚挚希望广大网友继续关心、支持信访工作。

【主持人】由于时间的关系，今天的访谈到这里就告一段落了，感谢黄局长的到来，感谢各位网友的热情参与，谢谢大家收看，我们下期再见。